金秋九月，平昌县元山镇以工代赈新农村示范片呈现出一派欣欣向荣的美好景象，熟透的瓜果挂满枝头，金黄的稻穗摇曳田间，阡陌的交通网络其步，纵横的沟渠贯穿绿野,漂亮的农房遍布山间。元山示范片仿若一幅风光无限的山水田园画卷，道出了平昌乡村的殷实与富足、安宁与和谐。

元山镇泥池、龙泉、新华、长岗等4个村曾是有名的贫困村，十年九灾，十灾九旱，再之交通落后、环境恶劣，经济十分贫困。房屋破败，饮水困难，道路不畅，产业滞后，人民的生产生活条件极其艰苦。2008年，在省发改委、省以工代赈办的关怀下，4个村被列为全省以工代赈新农村建设示范片。平昌县委、县政府把上级组织的关心和支持化作战天斗地的豪情壮志和苦干实干的无穷动力，激情满怀的打响了脱贫致富奔小康的攻坚战。

起点高——因地制宜，科学规划

紧紧围绕“兴产业、强基础、建新村”的总体要求，以发展新产业、建设新民居、培育新农民、塑造新风貌、创新新机制、建好村班子的“五新一好”为目标，立足村情，因地制宜，按照“一次规划，分批实施”的原则。统筹规划基础设施建设、产业培育和公益事业发展、和谐社区建设、农民素质提高等方面，重点突出标美公路进村、便民路入户，人饮工程进村、清洁用水入户，公共卫生进村、合作医疗入户，优质教育进村、义务普九入户，产业发展进村、专业协会入户，现代物流进村、流通服务入户，科技文化进村、星级评选入户，广播电视进村、致富信息入户，社会保障进村、扶贫帮困入户，党建法制进村、民主和谐入户。

机制新——统筹要素，彰显活力

县委、县政府积极创新建设机制，探索新路子，积累新经验，多措并举推进建设，拓展新局面。
落实领导责任，创新组织保障机制。成立了以县长为组长，常务副县长、纪委书记、组织部长为副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，全面加强示范片建设的组织领导、统筹协调和督促检查。实行县级领导挂包，涉农部门牵头负责，镇村干部具体落实，村民百姓自建自管。坚持四个为主，创新建设投入机制。在建设中始终坚持公益性基础设施建设以项目投入为主，经营性服务建设以受益业主投入为主，产业发展以专业大户、龙头企业投入为主，入户环境改造以农户自身投入为主。按照“渠道不乱、用途不变、各尽其职、各记其功”的原则，统一项目规划、统一下达项目资金计划、统一调度整合资金、统一报帐审核，建立示范片建设的项目资金捆绑机制。通过以工代赈项目补助资金500万元强力带动，整合各类项目资源1481万元，撬动业主投入2765万元、群众自筹及投劳折资570万元。发展现代农业，创新科技支撑机制。从县农业、水利、交通、畜牧等部门抽调人员组成技术负责小组，驻村包片负责技术指导。规模发展生猪、土鸡养殖小区，配套建设果蔬种植基地，实行 “生猪（土鸡）+沼气+果蔬”模式，突出“绿色、环保、循环”特色。推行公告公示，创新民主管理机制。始终把“群众是否满意、是否赞成、是否拥护”作为我们项目决策的依据，坚持“阳光操作”，做到“项目民选、决策民定、资金民集、效果民评”，利用广播、电视、报纸、张贴画等形式对项目规划、资金计划、工程施工、进度质量等进行公示，把群众拥护、支持示范片建设的热情落实到了项目决策、项目建设、项目管理上，使群众“三权”有效落实，有力地调动了他们建设家园的积极性和主动性。

热情高——领导带头，全民参与

全县上下掀起了一轮以元山新农村示范片为重心的建设热潮。落实了县级相关部门的监督督导责任、当地人民政府的实施主导责任、项目村的实施主体责任。县委、人大、政府、政协等县级领导率先示范，常深入一线，督促检查、现场办公；县级部门、乡村各级干部密切配合，团结一致，尽心竭力地投入到建设热潮中，极大地激发了群众的参与意识；群众先后参与决策和规划达600多人次、工程监管200多人次、工程建设8000多人次。

成效显——乡村面貌，焕然一新

一份耕耘，一份收获。“集体事业大家干、新房好路齐欢颜”，“自来饮水流不断、不再十里把水担”，“家家户户五小园、产业增收不愁钱”…… 一个高规格、有特色、新风貌的新农村已具规模。

基础建设长足发展。交通上，新建沥青表处村道油路1.9公里、水泥路4.5公里，建山重四级泥结碎石路26.974公里。水利上，整治病害山坪塘37口，建溢洪道150米，新、改建微水池51口，灌溉渠12.2公里，建囤水田42亩，有效灌面达90%以上；建集中供水站6处、蓄水池10 口共600立方米，安装引水管20.4公里，维修水井15口，打机压井90口。农田基本建设上，改造中低产田556 亩，建耕作路22.9公里、排洪堰8.7公里。产业发展日新月异。外来业主的带动，元山示范片走出了一条以特色养殖为龙头的“五小园（优质生猪养殖园、特色家禽养殖园、绿色商品蔬菜园、无公害果园、生态食用菌园）”产业发展路子。发展良种畜禽制种场、养殖场8个，规模养殖农户478户，年可出栏优质肉猪3.6万头、肉牛360头、山地土鸡6万只，产良种母猪1.5万头，商品黄鳝8000多公斤。按照“龙头+基地+农户”的模式，种植黄金梨、甜柚1450 亩，栽植辣椒、茄子等优质商品蔬菜800亩，建香菇、鸡腿菇等食用菌大棚180个。社会事业突飞猛进。新建村综合办公楼4幢、卫生室4个、计生室4个、农民体育健身场2400多平方米，改建村小学1所。人居环境显著改善。改造民居环境242户，改灶109台，改厕966平方米，坐檐扎脊10965米，改造阴阳沟6705.5米，硬化院坝6602平方米，庭院改土673亩，建沼气池120口。

在元山镇泥池、新华等4个以工代赈新农村建设的示范带动下，镇龙镇元顶、望京乡栏杆等 25个新农村建设如火如荼；一批批基础设施、产业培育、社会民生项目的顺利实施和相继竣工，使广大群众生产条件显著改善，人均收入大幅增加，生活环境焕然一新，生活水平逐步提高，促进县域经济社会发展全面提速。